近日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），指出到2025年，全國縣級地區(qū)基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的生活垃圾分類和處理體系，京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)具備條件的縣級地區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。長江經(jīng)濟帶、黃河流域、生活垃圾分類重點城市、“無廢城市”建設(shè)地區(qū)以及其他地區(qū)具備條件的縣級地區(qū)，應(yīng)建盡建生活垃圾焚燒處理設(shè)施。不具備建設(shè)焚燒處理設(shè)施條件的縣級地區(qū)，通過填埋等手段實現(xiàn)生活垃圾無害化處理。

到2030年，全國縣級地區(qū)生活垃圾分類和處理設(shè)施供給能力和水平進一步提高，小型生活垃圾焚燒處理設(shè)施技術(shù)、商業(yè)模式進一步成熟，除少數(shù)不具備條件的特殊區(qū)域外，全國縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理能力基本滿足處理需求。

《意見》指出將完善政策支撐。積極安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持縣級地區(qū)生活垃圾焚燒處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對生活垃圾小型焚燒試點予以支持，充分發(fā)揮引導(dǎo)帶動作用。將符合條件的縣級地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目納入地方政府專項債券支持范圍。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》要求，地方各級財政加大對縣級地區(qū)生活垃圾處理的資金支持力度。新建生活垃圾焚燒發(fā)電項目優(yōu)先納入綠電交易。指導(dǎo)各地建立健全生活垃圾收費制度，依法開征生活垃圾處理費，鼓勵結(jié)合垃圾分類探索推進差別化收費政策，創(chuàng)新收繳方式，有效提升收繳率。落實從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅按15%繳納的財稅優(yōu)惠政策。在不新增隱性債務(wù)的前提下，鼓勵各類金融機構(gòu)積極支持縣級地區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的生活垃圾焚燒處理項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

E20研究院固廢研究中心行業(yè)分析師張磊表示，今年國家關(guān)于支持城鎮(zhèn)垃圾無害化處理重磅政策頻出，其中開發(fā)性金融為支持縣域生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營提供了資金方面的支持，解決了縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中最重要的問題。小型焚燒從“十三五”時期的不鼓勵建設(shè)，到“十四五”重點支持可見政策的傾斜力度。當(dāng)前我國大中城市垃圾焚燒處理產(chǎn)能已基本飽和，縣域垃圾處理存在較大短板，據(jù)E20研究院觀察，我國縣域垃圾處理填埋仍然占據(jù)了較大比例，在原生垃圾“零填埋”的引導(dǎo)下，開展小型焚燒成為未來的發(fā)展趨勢?！吨笇?dǎo)意見》也提出按照“宜燒則燒，宜埋則埋”原則，京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區(qū)以及東部人口集聚地區(qū)具備發(fā)展小型焚燒的基礎(chǔ)，而中西部地區(qū)要綜合考慮項目所在地區(qū)地域特點、經(jīng)濟發(fā)展和人口因素，充分論證保證項目的落地。但當(dāng)前我國小型焚燒面臨煙氣處理不達標、運營不穩(wěn)定及商業(yè)模式不成熟等瓶頸問題，新建項目應(yīng)拓展服務(wù)邊界，探索余熱多元化利用，不斷降低運營成本，保證項目的合理盈利。預(yù)計在資金和政策的雙重支持下，未來的小型焚燒仍然大有可為。

?摘自中國固廢網(wǎng)