????? 在中國，垃圾量正以每年10％的增速向人們的生活圈逼近。如何解決好垃圾問題，走出“垃圾困局”，已擺上政府工作的日程表，也日益成為社會各界關(guān)注的焦點。

????? 生活垃圾處理是一個系統(tǒng)工程，當前世界各國對于垃圾處理都進行了積極有益的探索，主要方式包括垃圾焚燒、衛(wèi)生填埋和生化處理等。就城市的現(xiàn)狀和發(fā)展而言，選擇垃圾焚燒就是兩利相較取其重，兩害相權(quán)取其輕。研究如何解決垃圾焚燒目前存在的有關(guān)問題，促進行業(yè)技術(shù)的發(fā)展，讓垃圾焚燒更加經(jīng)濟環(huán)保，變廢為寶，達到無害化、資源化和減量化，這應該是社會各界共同追求的目標。

????? 最近，不斷看到和聽到關(guān)于垃圾焚燒的文章或消息。有人說焚燒垃圾導致污染；有人說大建垃圾發(fā)電廠背后有經(jīng)濟利益，目的是套取國家的補貼。在去年的一片反對聲中，媒體起到了推波助瀾的作用，但主管部門、環(huán)境保護部門的態(tài)度始終不太明朗，一些普通居民得知垃圾焚燒的所謂“嚴重危害”之后也反對建立垃圾焚燒廠，這致使一些地方政府進退兩難。其實垃圾焚燒的背后，是老百姓對一些地方政府越積越深的信任危機?，F(xiàn)在看來，垃圾問題已經(jīng)成為貫徹科學發(fā)展觀、保護耕地、建設(shè)“兩型”社會、關(guān)系民生的大問題了，確實需要很好地回顧和梳理。

????? 垃圾越積越多，必須尋找一條好的處理途徑
????? 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程的加快，垃圾的數(shù)量越來越多，污染問題越來越嚴重，據(jù)說2009年全國城市垃圾總量已經(jīng)超過1.6億噸。按照這個數(shù)量推算，我國現(xiàn)階段每個城市人口每天產(chǎn)生1公斤多一點的垃圾。北京市政市容管理委員會透露，北京日產(chǎn)垃圾1.84萬噸，如果對這些垃圾實行填埋，需占用500畝土地。長期以來，我們處理垃圾不是露天集中堆放就是簡易填埋，年復一年，難以為繼?，F(xiàn)在全國600多座城市當中三分之一被垃圾包圍，垃圾圍城日益嚴重。全國城市垃圾堆存累計侵占已達5億平方米，相當于75萬畝土地，而且這種情況還在繼續(xù)之中。

????? 目前城市郊區(qū)的地價越來越高，能夠用來作為垃圾填埋場的地方越來越少，多年前填埋的垃圾腐蝕污染土地的現(xiàn)象也日漸顯現(xiàn)。垃圾填埋場出現(xiàn)惡臭，排放甲烷、氨、硫化物等污染物，垃圾里的一些有害物質(zhì)滲漏，污染地表水和地下水，有關(guān)專業(yè)人士說用作垃圾填埋場的土地至少50年不能再使用。而堆肥發(fā)酵法歷來也沒有成為處理城市垃圾的主要方法，它占地多、前期勞動成本高，時間長、肥效低，已經(jīng)在淘汰之中。相比較而言，垃圾焚燒是一種更好的處理辦法。
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?????垃圾焚燒是一種現(xiàn)實選擇
????? 垃圾焚燒的理念，首先立足于把垃圾當作一種能源，專家說五噸垃圾熱能相當于一噸煤，焚燒垃圾本身是對資源的一種回收利用。假設(shè)我國的城市垃圾充分焚燒利用，相當于節(jié)約3600多萬噸煤，相應可以減少燒煤產(chǎn)生的9400多萬噸二氧化碳排放。其次，垃圾焚燒可以減少對土地的占用，減少對地下水的污染。再其次，焚燒垃圾可以發(fā)電，可以供應熱水，廢渣可以制磚等等。進入本世紀以來，國家鼓勵提倡垃圾焚燒，原因大致如此。中國人多地少，能源緊缺，城市化進程正處于加快的階段。面對這樣國情，垃圾焚燒完全是一種現(xiàn)實的選擇。

????? 本來，選擇垃圾焚燒，就是兩利相較取其重，兩害相權(quán)取其輕而已。也就是這并不是說垃圾焚燒技術(shù)已經(jīng)十全十美了，也不是說政府可以不考慮焚燒過程中可能出現(xiàn)的問題了。中國城市垃圾的處理還有很多工作要做，許多城市正在努力。現(xiàn)在的問題是不要把垃圾焚燒妖魔化，不要故弄玄虛，混淆視聽。最近有兩條消息：一條說北京市有關(guān)部門組團赴日本考察垃圾處理，一天看了4座處理廠，考察團內(nèi)有人大代表，部門負責人，也有市民代表。通過考察讓市民對垃圾焚燒的利弊有了進一步的了解。回來以后，北京市有關(guān)部門決定大力推廣垃圾分類，并制定了一些獎懲措施。第二條，廣州的李坑生活垃圾焚燒廠已經(jīng)完成修復工作并已全面復工。這個廠根據(jù)群眾的意見，全面檢修了焚燒爐，整改和更換了飛灰處理裝置和煙氣處理設(shè)備等，并引入環(huán)保部門駐場監(jiān)管機制，還將此廠作為廣州市綠色環(huán)保教育基地對市民全面開放。這兩個城市的做法值得贊賞，既重視群眾的意見，又采取實事求是的科學態(tài)度。
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????? 垃圾焚燒的爭論并沒有過去，許多事情還要抓緊進行。垃圾分類是垃圾焚燒的前期工作，北京等城市已經(jīng)提倡但并沒有完全落到實處。讓人們養(yǎng)成垃圾分類的習慣，要提倡、要檢查、要建立制度、實行獎懲，包含著一系列極其細致的工作，千萬不能咋呼一陣又石沉大海。垃圾焚燒產(chǎn)生的一些有害物質(zhì)能不能治理、如何治理？這是人們普遍關(guān)心的一個問題，其中二f英就是人們重點關(guān)注的垃圾焚燒中可能產(chǎn)生的有害物質(zhì)。其實，正常燃燒甚至街頭烤羊肉串都會產(chǎn)生二f英，垃圾露天焚燒排放的二f英，以及在填埋場自然排放的二f英，可能比現(xiàn)代化焚燒排放的二f英高上千倍，甚至更多。問題在于焚燒中產(chǎn)生的二f英能不能控制，對人體危害有多大。有專家指出，隨著技術(shù)的進步，在垃圾焚燒發(fā)展的過程中完全可以將二f英控制在安全排放的范圍內(nèi)?，F(xiàn)在已有一套成熟的技術(shù)，只要保持焚燒爐內(nèi)溫度大于850度，并控制煙氣在爐內(nèi)的停留2秒以上，就可以使得二f英完全分解。

????? 有人說焚燒是過時的垃圾處理方式，還說在歐洲、美國和日本，焚燒方式正在被拋棄，垃圾焚燒廠也正在關(guān)閉，我們大力發(fā)展焚燒垃圾是引進了發(fā)達國家的“夕陽”產(chǎn)業(yè)。實際情況卻并非如此。統(tǒng)計資料表明，從1965年倒2007年，德國的生活垃圾焚燒廠和處理能力一直在增長。德國有8000多萬人，目前垃圾焚燒廠有70余座，年處理能力超過1800萬噸。日本則以規(guī)模較大且處理能力高的焚燒廠替代小廠，看起來是焚燒廠的數(shù)量減少了，實際上是總體處理量是增加了。日本環(huán)境部公報，2004年日本生活垃圾焚燒量約為4000萬噸，煙氣中的二f英排放總量比1997年下降了98％。美國環(huán)境部認為，沒有任何一種發(fā)電方式比垃圾發(fā)電更安全與環(huán)保。因此，恐怕不能說在發(fā)達國家垃圾焚燒是夕陽產(chǎn)業(yè)。退一步講，這類“夕陽工業(yè)”在我們國家可能方興而未艾，正處于“朝陽”階段，要不，怎么有那么多人來關(guān)心！

????? 曾經(jīng)有過一個故事，英國倫敦的泰晤士河一度被污染，游魚絕跡，水質(zhì)下降，后來經(jīng)過治理，逐漸恢復生態(tài)，可是倫敦市民已經(jīng)形成了河水污染的成見。那時有位市長每天上泰晤士河中游泳，市民很快就相信河水已經(jīng)恢復生態(tài)。臺北市政管理部門為了說服市民相信技術(shù)上能夠真正做到對垃圾焚燒污染的可控制，他們甚至將辦公樓搬到了垃圾焚燒廠，在垃圾廠大樓上辦餐廳，這種人性化的思路很值得我們參考。希望我們的某個城市率先在市內(nèi)建一所規(guī)模相當?shù)姆贌龔S，排放合格、環(huán)境優(yōu)美、空氣清新，對公眾全面開放，定期公布群眾關(guān)心的多項數(shù)據(jù)，樹立一個垃圾焚燒廠典范，推進中國垃圾焚燒事業(yè)的發(fā)展。

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（集團總裁辦 陳小娟 摘）